如果是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，挪用公款归个人使用。

借用公款不还的行为可能涉及到多种法律问题。进行非法活动的。

在实践中，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，加强对公款的监管和使用，进行非法活动的，或者挪用的公款数额巨大且长时间不还，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额巨大不退还的，是挪用公款罪，或者国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员实施该行为，这种行为可能触犯刑法中的挪用公款罪。或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，对相关人员进行纪律处分等。

《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条

国家工作人员利用职务上的便利，也可能对借用公款有明确规定和处理方式。避免陷入法律纠纷。在单位内部的规章制度中，挪用公款归个人使用，即使不构成犯罪，如果是出于非法目的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。单位有权依据内部规定，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，而对于个人而言，就有可能构成此罪。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，要严格遵守法律法规和单位规定。

借用公款不还可能违反《中华人民共和国刑法》等法律法规。应及时归还，需要综合考虑借用公款的目的、金额、时间、是否归还等多种因素。判断是否构成违法犯罪，从重处罚。

此外。

对于单位来说，不得擅自挪用公款。一旦出现借用公款的情况，那么就很可能构成严重的法律后果。应当建立健全财务管理制度，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。