我国的合法强拆如何定性
强拆在法律上是怎么定性的?
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拆迁过程中,强拆分为合法强拆和违法强拆。合法的强拆只能向法院申请强制执行,但违法的强拆却有“千奇百怪”的表现形式。
1、合法强拆
国有土地上的合法强拆。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条规定:“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”因此,国有土地上强拆的前提条件有三:第一,作出《房屋征收补偿决定》;第二,在法定期限内不复议不诉讼又不搬迁;第三,申请法院强制执行。
集体土地上的合法强拆。根据《土地管理法实施条例》第45条:违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。因此,集体土地上强拆的前提条件有三:第一,作出责令交地决定;第二,拒不交地;第三,申请法院强制执行。
2、违法强拆
违法强拆最显著的特点就是“不告知”“没程序”,最常见的表现形式就是“不签协议就拆房”。而且违法强拆常常伴随着“车轮战”、“疲劳战”、“半夜拖住拆迁户谈拆迁”、言语不文明、威胁甚至限制个别被拆迁人人身自由、禁止其上厕所、发生肢体冲突等逼迁手段。
违法强拆和暴力逼迁不仅是“违法”更是“犯罪”!暴力殴打被拆迁人,涉嫌故意伤害罪,其中,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,可能被判处七年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑;未经被拆迁人同意且未经法院强制执行强拆房屋,涉嫌故意毁坏财物罪,数额巨大或者有其他特别严重情节的,可能被判处三年以上七年以下有期徒刑;非法闯入被拆迁人住宅,涉嫌非法侵入公民住宅罪,可能被判处三年以下有期徒刑或者拘役;跟踪、骚扰、威胁被拆迁人,涉嫌寻衅滋事罪,可能被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
综上,拆迁方没有向法院申请强制执行就径行拆除合法房屋的行为,违法!
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强制拆除是法律后果,正常的社会应当是备而不用的法律手段
目前,我们应当客观承认,强制拆除手段的使用比较频繁,除了通过人民法院执行强制拆除的外,行政强制措施可能多少存在问题。作者试举一例加以说明:
- 例如:村民因家庭人口的增多在自己的宅基地院落内未经批准修建了房屋,居住了近二十年。该地因建设需要使用该宅基地,但又不能通过征收的方式解决建设用地,如,宗教用地。当地政府以村民院落内的房屋未经批准为由认定违建,并予以强制拆除,又以合法建筑为危房为由,强制拆除,将农民的宅基地交由他人建设使用。
该问题至今未能解决,村民感叹,如果不是宅基地可以被他人使用,一辈子也不会被认定为违建。可以肯定认为,上例的二个强制拆除一定是违法行为。
合法的强制拆除一定是为了公共利益的需要,合法的强制拆除也是一项备而不用的法律手段。为了公共利益的需要,国家可以征收个人的合法财产,并给予补偿。多数人能够在合理补偿的情形下服从国家的需要,少数人可能基于其他目的拒绝拆迁,此时,强制拆除才能应用。
徐剑随笔,仅供参考
针对房屋的强制拆迁有合法强拆与非法强拆。
合法强拆
合法强拆有行政强拆和司法强拆。行政强拆针对的是违章建筑,司法强拆针对的是合法建筑。
有权进行行政强拆主体有乡镇人民政府或城管部门,在城市规划区内的由城管部门进行强拆,不在城市规划区内的由乡镇人民政府进行强拆。
有权申请法院司法强拆的主体是市、县级人民政府或县级国土资源局。
违法强拆
如果不具有强拆主体资格,没有履行法定强拆程序,强制拆除了被征收人的房屋属于违法强拆。
违法强拆人为达拆迁目的,多次对被告人方采取违法手段进行逼迫、恐吓,到其合法住宅进行辱骂、砸门等,给当事人带来极大心理恐惧,侵犯了他人合法的住宅权利,并威胁到他人的人身安全。
当事人在遭受不法侵害情况下实施的反击行为具有防卫性质,但明显超过必要限度造成重大损害,属于防卫过当,应负刑事责任,但应减轻处罚。
正确处理方式
遭遇强拆时最重要的是保证自身安全,不要暴力抗拆。我们应要求拆迁方主动出示相关的法律手续,以证明其占地及拆迁的合法性,谁是占地、拆迁的主体。
同时要及时留存对我们有利的证据,以便后续的维权。其次是要报警,出警不是目的,目的是保存证据,说好时间、地点、谁强拆了你的房屋,电话录音。如警察不出警也可以依法诉其行政不作为。
在违法强拆后我们就要诉至人民法院,确定强拆违法。
不要因为利益受损而用暴力去阻挡,应该拿起法律武器正当维权,争取合理补偿。
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我们通常所说的强拆指的是拆迁方在与被拆迁方就拆迁补偿安置未达成协议的情况下采取暴力手段将房屋拆除,这是法律禁止的违法行为。在房屋被强拆后,被拆迁方可以针对此行为提起行政诉讼要求法院确认该强拆行为违法,之后申请国家赔偿。
但是在此要注意,有一种情形下的强拆时合法的,那就是在双方就拆迁补偿安置协议没有达成一致的情况下,房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府,由市、县级人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、按照征收补偿方案、评估机构评结果等,针对被征收人如何补偿、安置以及限期搬迁 问题作出行政决定(补偿决定)。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。如果在法定期限内当事人既不提起复议,也不提起诉讼,在补偿规定的期限内又未搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。在这种情形下的强拆就是合法的!
因此针对政府的违法强拆或者征收补偿决定不满意,就要尽快走法律程序,以免贻误维权良机。
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