不能拟定行政处罚权的机关是哪个机关
不予行政处罚由哪一级公安机关审批？
根据中华人民共和国公安机关办理行政案件程序规定，公安机关派出所在受理行政案件后，经过调查，如果认为对违法行为人或者是单位可以给予不予行政处罚的决定，派出所必须要呈请县级公安机关审批，由县级公安机关依法作出不予行政处罚的决定书。
需要经县级以上公安机关审批
公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
国家安全机关不可以行使哪些行政处罚权？
国家安全机关不可以行使一般行政处罚权，如罚款、没收财物、责令改正等权力。国家安全机关的职责是维护国家安全，对于危害国家安全的行为可以采取特殊行政措施，如采取限制人身自由、调查取证等措施，但这些措施不属于一般行政处罚范畴。
无效的行政处罚决定都有哪些？
未按照法定程序进行行政处罚的决定，比如未经听证或未通知当事人进行申辩等。
没有依据法律、法规或规章作出行政处罚决定的，或者违反法律、法规或规章的规定作出行政处罚决定的。
行政处罚的内容超过了法定的范围，比如未授权机关作出处罚决定或者处罚内容不符合法定的情形。
行政处罚的理由不充分或者不正确，没有经过合法的证据证明。
行政处罚决定过程中存在违法行为，比如泄露商业秘密、收受贿赂等。
行政处罚决定存在明显的不合理、不公正之处。
以上情况如果出现，都可能导致行政处罚决定无效。当事人可以依法进行申诉或者提起行政诉讼。
不能对行政处罚的地域管辖的规定？
1、根据规定，行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
2、县级以下(不包括县级)的行政机关如果没有法律、行政法规的另行规定或根据县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关的依法委托，不得享有、行使行政处罚管辖权。
3、两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
4、对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。
《行政处罚法》第二十条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方各级人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
地方性法规不能对行政处罚的地域管辖作出规定。
对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。
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