实际控制人和法定代表人的关系是什么
实际控制人和法人都是第一责任人？
如果出事，法人代表和实际控制人都要负上法律责任的，但实际控制人要负责大一些。
1、实际控制人是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。简而言之，实际控制人就是实际控制上市公司的自然人、法人或其他组织，所以实际控制人自然责任要更大。
2、法律规定法人的具体责任形式主要是发挥法律的威慑作用,促使法人更好地贯彻落实《会计法》的各项规定,切实履行保证单位会计资料真实性和完整性的责任。企业的法人代表在不同的场合要承担不同的法律责任，种类多样。
但当出现重大问题时，有关部门会根据控股、资金流向等判断实际控制人，实际控制人会承担主要责任，法人会承担次要责任。
实际控制人和法人在不同的法律意义下都是企业的责任主体，但在公司治理和责任认定方面存在一定的区别。
在公司治理方面，实际控制人通常指有能力通过持股、投票权等方式实际控制公司的自然人、法人或者其他组织。而法人则是指经过合法注册成立，有独立法人资格，享有独立权利和承担独立责任的法律主体。在公司治理中，实际控制人和法人都应当承担起相应的管理和监督责任，并对公司的经营行为和业绩负责。
在责任认定方面，实际控制人和法人的责任界定也有所不同。在企业经营中，如果发生违法违规行为，一般情况下首先会追究法人的责任。但如果法人不能承担相应的责任，或者不能完全反映实际情况，就会追究实际控制人的责任。在一些法律领域，如反垄断、财务造假等，实际控制人的责任认定尤为重要。因此，实际控制人和法人在责任认定上都属于企业的第一责任人，但在责任范围和界定等方面存在差异。
企业实际控制人是企业第一责任人？
《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）提出：法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。具体要求：
企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
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