抽象行政行为是否构成合同履行的障碍
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抽象行政行为有效成立的要件？
抽象行政行为的有效成立，是指抽象行政行为在完 成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生 法律效力。
行政立法有效成立的要件：
(1)行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论 决定；
(2)行政立法经行政首长签署;
(3)行政立法公开发布。
【法律依据】《立法法》第六十五条，国务院根据 宪法和法律，制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事 项;
抽象行政行为为什么不能复议？
按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。在复议过程中，可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是，一般该依据（抽象行政行为）不包括规章，一般仅限于行政规范性文件。当前，抽象行政行为是否可单独申请复议，是否可诉在法律修订过程中有较大争议。个人认为，不应当具有可诉性或者可以提起复议，而应当通过单独的一条审查途径予以解决。因为，无论是法院还是大部分层级低的复议机构来进行审查将面临专业能力和层级权力上的不足。
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